浙大网新在智慧城市服务领域，针对当前建设困境，采取项目总包+融投资模式，灵活运用政府与社会资本的合作方式（PPP），提供智慧城市全案服务，携手政府进行智慧城市的总体规划、建设与运营，在不同阶段分别充当健康商业模式咨询商、行业解决方案提供商与项目建设运营服务商的角色。

智慧城市建设是一项复杂的系统工程，所需资金巨大，涉及政府、企事业单位和市民家庭等多元主体，涵盖投融资、建设、运营、监管等过程。传统的政府自建自营模式已经远不能满足投资需求，更多的资金需要采用社会化融资的方式，将市场机制引入智慧城市建设已经成为必然选择。

浙大网新参与智慧城市建设的合作模式包括但不限于政府投资建设、政企共建、PPP、BT、BOT等模式，涵盖项目规划、设计、开发、实施、运维、运营等各个方面，可采用委托开发、合作开发、配合开发、投资引荐、联合运营的方式，根据各类业务和项目的推进和深化，在实践中不断探索更符合实际和有利于发展的合作模式。

（一）政府投入

■ 组织保障：由政府主要领导牵头、各相关部门主要负责领导参加智慧城市领导小组，总体协调、确定智慧城市建设发展战略、规划和政策，统筹协调发展中的重大问题，形成统一、高效、畅通的议事协调推进机制。

■ 政策落实：智慧城市需要与其发展相适应的政策、标准、制度支撑，令其有章可循、有据可依。作为智慧城市的建设主体，市政管理部门需落实智慧城市的政策部署全面到位，为智慧城市建设发展指明方向。

■ 特许经营：政府授予浙大网新特许权，许可在智慧城市具体项目的一定范围和期限内经营特定业务。

■ 资金配套：政府方以资产、资金等方式与企业共同组建合资公司，负责智慧城市项目的经营。

（二）浙大网新服务

■ 整体规划：协调政府部门进行顶层规划，统筹建设。采用先进适用的信息技术，高标准规划和统筹建设各领域的智慧城市项目，有计划、分层次地协调推进。

■ 项目设计：围绕智慧城市发展过程中各领域重大问题及主要矛盾，深入分析智慧城市的发展基础与面临形势环境，以此确定智慧城市项目思路与原则目标，明确建设的主要任务与重点工程，架构起智慧城市的项目框架，并制定保障机制与推进措施，力求体现指导性、约束性与可操作性。

■ 项目开发、实施：提供智慧城市各项目的基础建设、系统集成、系统开发、上线实施等服务。

■ 资金投入：与政府部门共同组建合资公司，对智慧城市项目在建设、实施、推广、经营阶段，进行资金的分期投入。

■ 运营管理：承担智慧城市项目的推广、服务、经营，通过对项目的运营，保障智慧城市建设的可持续性，并最终实现市场化运作的目标。

■ 优化资金模式：政府与企业共同参与项目建设，互相监督，减轻政府财政预算。在传统模式中，企业需要在项目完成获得政府批准后才能获得收益，在新模式下，企业参与项目运营，有利于帮助提高工程建设效率和降低工程造价费，还能避免项目资金风险。

■ 实现互利共赢：政府携手企业参与智慧城市项目的建设运营，双方取长补短，发挥各自的优势，进一步明确政府与市场的边界，政府充分发挥裁判员的监督责任，企业发挥运动员的经营天赋，互相弥补不足，形成互利共赢的局面。

■ 项目风险分担：在PPP模式下，政府与企业共同参与智慧城市项目的规划、建设与运营，根据各自优势，双方分担不同类型风险，从而降低项目风险压力，也规避了单方面运作的局限性。